11月4日，2016中國青島平度旅游特色小鎮(zhèn)暨“食在平度”品牌推介會在北京·國家會議中心隆重舉行。國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、知名學(xué)者和駐京央企、民營強企、科研院所負責(zé)人、平度市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及媒體記者等共200余人出席了本次大會。北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎教授作為專家嘉賓做了主題發(fā)言。

今天這個主題有兩個特點特別引人注意，一個是旅游特色小鎮(zhèn)，一個是“食在平度”，旅游特色小鎮(zhèn)讓人們睜大了眼睛，“食在平度”讓人們張大了嘴巴。從今天的陣勢上可以看出來中國已經(jīng)進入了旅游目的地營銷時代，不僅書記、市長，還有我們很多平度的老鄉(xiāng)，加上邀請來的朋友，濟濟一堂來為平度進行推廣宣傳。

中國從2013年進入以第三產(chǎn)業(yè)為主，在GDP當(dāng)中第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè)的比重。中國已經(jīng)進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動的城鎮(zhèn)化時代，這個大前提下，國家發(fā)改委、住建部等很多部委一起推出了中國特色小鎮(zhèn)的國家計劃。特色小鎮(zhèn)最初是從浙江開始的，在特色小鎮(zhèn)推進的過程當(dāng)中，我們注意到不管哪一種特色最后都會歸結(jié)于旅游，哪怕是非常科技的云棲小鎮(zhèn)，也受到很多游客的關(guān)注和青睞。

我們平度有很多特色小鎮(zhèn)，包含了三大板塊：旅游、文化和產(chǎn)業(yè)。“特色”才是小鎮(zhèn)的生命力和核心元素，產(chǎn)業(yè)特色則是重中之重，平度在特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中應(yīng)該說有非常好的區(qū)位條件、資源條件和市場條件，我從專業(yè)人士的角度闡述一下我的觀點，從發(fā)改委到我們的市委市政府，包括我們青島市市政府，剛才我們的林主任（青島市住建局）也表態(tài)了，要支持平度市特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

今天我也碰到不少大的企業(yè)代表，會議也很引人注目，大家很愿意到場與會說明什么問題？從中央政府到地方政府，到投資企業(yè)都對特色小鎮(zhèn)充滿了期望、期待和熱情，從上到下的角度似乎是萬事俱備了，但從下到上，或者從底層、從低層，從社區(qū)、村落對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的參與，如何能夠分享發(fā)展的成果，在這方面我相信需要更多的思考和研究，因為特色小鎮(zhèn)能不能建成，除了政府的支持、企業(yè)的投入以外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是不是積極的參與，外來游客是不是積極的用腳投票參與均是重要因素，需要共同的探討。

這個過程當(dāng)中，為政府和企業(yè)，為政府和農(nóng)民，為企業(yè)和游客之間搭建一個共同溝通的機制，非常重要，我聽說平度已經(jīng)和各種公司進行全方位的合作，能夠推進從策劃到設(shè)計、到建設(shè)、到運營、到營銷這樣一整套，我相信從上到下，和從下到上都需要有一個很好的溝通平臺。

從上面來講，目前雖然我們各個部委都在推進，但是還是仍然存在很多法規(guī)制度方面的一些障礙，因為我們現(xiàn)有的法規(guī)制度是建立于過去以工業(yè)為主導(dǎo)的時代，以短缺經(jīng)濟為主導(dǎo)的時代為基礎(chǔ)而制定的很多制度，現(xiàn)在中國已經(jīng)出現(xiàn)了過剩經(jīng)濟，鋼材過剩所以要去產(chǎn)能，房子賣不掉，特別是二三線城市。農(nóng)業(yè)實際上也過剩，過去連續(xù)12年我們的糧食都豐收，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的報道，過去30年我們的單位畝產(chǎn)量已經(jīng)提高了30%-40%多。另外糧食存在四高：高產(chǎn)量、高倉儲、高價格、高進口，實際上農(nóng)業(yè)也是過剩的，所謂過剩經(jīng)濟就是不要再把精力放在工業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量上面，而放在人民的生活質(zhì)量提高上面。中國的中產(chǎn)階級已經(jīng)基本形成了，人均6千美金，山東都超過1萬美金、8千美金，大家需要休閑度假，休閑度假就需要特色小鎮(zhèn)的支持，但我們的文物保護法和風(fēng)景區(qū)條例不適應(yīng)，國家重點文物保護單位只能用于游覽，風(fēng)景名勝區(qū)只能用于游賞，導(dǎo)致觀光產(chǎn)品過剩。

我最近一直在呼吁風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)該分類管理，在城市里面、靠近城市的風(fēng)景區(qū)應(yīng)該允許建設(shè)度假酒店，可以用于休閑度假，因為靠城市附近的這些風(fēng)景名勝區(qū)完全應(yīng)該朝休閑度假方向發(fā)展，而不僅僅是觀光旅游。正是由于觀光旅游產(chǎn)品是過剩的，更應(yīng)該為休閑度假產(chǎn)品提供政策和法規(guī)支持。最近我注意到國務(wù)院發(fā)了一個文件，關(guān)于休閑和體育產(chǎn)業(yè)，其中高爾夫也解禁了。高爾夫得到支持就說明在國家經(jīng)濟下行階段，服務(wù)業(yè)的需求增長。同時也需要各個部門、國家文物局、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家旅游局，地方政府要充分研究這些政策，是不是在過剩經(jīng)濟時代要調(diào)整，要在保護的前提下好好利用等問題，所以這是我對于平度做特色小鎮(zhèn)推廣的一個建議。

最后我注意到咱們平度有17個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，有17個特色小鎮(zhèn)，就是1717，我再加一個17，就是17（要去）平度，1717，要去平度，謝謝大家。